Montreal – Nuevos documentos de la ONU brindan hoy propuestas y opciones para cumplir con un compromiso mundial de compartir equitativamente algunos de los ingresos multimillonarios y otros beneficios derivados de los productos producidos, mejorados o relacionados con el uso de la “información de secuencia digital sobre recursos genéticos (DSI)” — las secuencias de ADN de plantas, animales y microbios.
Un resultado positivo ayudaría a abordar una brecha pendiente en los esfuerzos para compartir los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos. La Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB), con sus 196 Partes, se comprometió en 2022 en la COP 15 a establecer un nuevo mecanismo multilateral.
Se necesita un acuerdo sobre varias cuestiones, incluida la de qué sectores industriales que utilizan la DSI deben compartir sus beneficios.
Los principales candidatos incluyen sectores que crean y mejoran medicamentos, cosméticos, semillas y biotecnología agrícola.
Los documentos se publican seis semanas antes de que las naciones se reúnan en Montreal del 12 al 16 de agosto para las negociaciones finales dentro del grupo intergubernamental de negociación de la DSI antes de que el asunto se someta a decisión en la Conferencia de la ONU sobre la biodiversidad (COP 16) en octubre, en Cali, Colombia.
Los copresidentes de las negociaciones, Mphatso Kalemba de Malaui y William Lockhart del Reino Unido, señalan que los sectores que más dependen de la DSI generan de “uno a unos pocos billones de dólares anualmente”; solo el 0,1% de los 1 billón de dólares estadounidenses generaría 1.000 millones de dólares para el fondo global; el 1% equivaldría a 10.000 millones de dólares.
Los usos previstos de los fondos incluyen apoyar la conservación y el uso sostenible de la naturaleza, incluidas las actividades relacionadas de los pueblos indígenas y las comunidades locales, y desarrollar la capacidad en todo el mundo para generar y utilizar la DSI.
Como se señala en los documentos preparatorios de la reunión: “Si bien se alentaría a todos los productores de productos desarrollados a través del uso de DSI o a todas las empresas que operan en sectores que dependen en gran medida de la DSI a contribuir, el enfoque principal estaría en los productores o empresas grandes y transnacionales”.
“La escala de las contribuciones al fondo debe tener en cuenta la escala general prevista del fondo, el número de contribuyentes, el grado en que los ingresos generados dependen del uso de la DSI y el posible impacto de la contribución en la actividad empresarial y los consumidores”.
Además, una síntesis de información agrega que las contribuciones deben ser “proporcionales y razonables, en el sentido de que las empresas no se vean cargadas con costos insostenibles y que los costos adicionales no sean tan significativos que se transfieran a los consumidores de manera que puedan generar nuevas presiones inflacionarias”.
Puntos de activación potenciales para las contribuciones identificados por los copresidentes:
- Cuando un producto desarrollado a través del uso de la DSI se comercializa, se esperaría que los usuarios contribuyan
- Cuando se generen ingresos en un sector que depende en gran medida del uso de la DSI, se esperaría que las empresas contribuyan con una proporción de sus ingresos totales generados
Se abordan varias opciones para el desembolso de los fondos, así como opciones para la gobernanza del mecanismo y cómo compartir los beneficios no monetarios de la ciencia relacionada con la DSI, incluida la creación de capacidad, la transferencia de tecnología, los resultados de la investigación y las asociaciones de investigación conjunta.
La producción de los documentos surge de un acuerdo de 2022 por parte de las 196 Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica para establecer un fondo global dentro de un nuevo mecanismo multilateral para el intercambio de beneficios de la DSI.
Mirando hacia el futuro, los negociadores del grupo de trabajo de la DSI de la CDB harán recomendaciones que se tratarán en la próxima cumbre sobre la biodiversidad, que incluye la COP16 (Cali, Colombia, del 21 de octubre al 1 de noviembre).
David Cooper, secretario ejecutivo en funciones de la CDB, dice: “Hasta ahora, los usuarios de información sobre recursos genéticos han compartido poco de las ganancias generadas a partir de su uso”.
“La necesidad de abordar este problema se resolvió en la COP-15 en Montreal en 2022 como parte del acuerdo que también incluía el Marco Mundial de la Biodiversidad de Kunming-Montreal —‘El Plan de Biodiversidad’. Estos documentos consideran las muchas preguntas y desafíos que se avecinan y proponen algunas opciones para el funcionamiento eficiente y eficaz del mecanismo, incluido un nuevo fondo que podría apoyar a quienes están protegiendo la biodiversidad en todo el mundo, especialmente a los pueblos indígenas y las comunidades locales en todo el mundo”.
“Tenemos fe en que la buena voluntad y el espíritu positivo y constructivo de compromiso que las Partes han demostrado hasta la fecha sobre este tema continuarán a través de las negociaciones en Montreal y Cali”, agrega.
La Sra. Kalemba dice: “Al mundo se le ha presentado una oportunidad para movilizar recursos adicionales para la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible a la vez que se mejoran los beneficios del uso de la DSI a través de este mecanismo y su fondo. Espero que los delegados trabajen duro en Montreal para desempacar esa solución para el mundo”
El Sr. Lockhart agrega: “Ha sido un privilegio trabajar con gobiernos, investigadores, pueblos indígenas, ONG y otros para preparar estas propuestas. Al compartir los beneficios del uso de la DSI y utilizar esos beneficios para proteger la naturaleza, aseguraremos colectivamente que las maravillas de la naturaleza permanezcan disponibles para la próxima generación de científicos. Esperamos una ronda positiva de negociaciones en Montreal antes de la COP16”.
Información de secuencia digital (DSI)
El ADN contiene la información genética que instruye a los seres vivos sobre cómo crecer y funcionar. Al analizar versiones digitales del ADN de plantas, animales y microbios (como bacterias), los científicos identifican genes para ayudar a crear o mejorar medicamentos, productos para el cuidado de la piel, alimentos y suplementos nutricionales, alimentos para animales, bioplásticos y textiles, entre otros productos.
Una vez que se encuentra un gen útil, los científicos pueden crear una versión en el laboratorio e insertarla en microbios como bacterias o levaduras, que luego actúan como pequeñas fábricas, utilizando las nuevas instrucciones genéticas para producir los compuestos deseados.
En resumen, al leer y comprender el ADN, los científicos descubren y producen nuevos ingredientes y compuestos para crear o mejorar productos valiosos.
Otras partes del mercado relacionado con la DSI en todo el mundo incluyen equipos de laboratorio (hardware), programas/plataformas de tecnología de la información (software) y producción comercial de información de DSI.
El uso de la DSI varía en los distintos sectores, con un uso alto por parte de las empresas farmacéuticas y cosméticas en relación con otras.
Los criterios de la CDB para el intercambio de beneficios de la DSI acordados en 2022 incluían:
- Eficiente, factible y práctico, sin una complejidad o carga indebida
- Los beneficios monetarios y no monetarios superan los costos asociados
- Intercambio de beneficios efectivo, justo y equitativo
- Marcos legales claros tanto para los proveedores como para los usuarios de la DSI
- Que no se impida la investigación científica y la innovación, y apoyar los principios de acceso abierto a los datos científicos cuando corresponda
- Alinearse con los acuerdos y convenciones internacionales existentes, y complementar y reforzar los instrumentos relacionados; y
- Respetar y defender los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales, especialmente en lo que respecta al conocimiento tradicional asociado con los recursos genéticos
Entre las preocupaciones que se deben abordar:
- Posibles impactos negativos en el acceso abierto a los datos, la investigación y la innovación
- Los costos y las complejidades administrativas de la gestión de los fondos
- La gobernanza del mecanismo, el fondo global y los datos relacionados, y
- El papel de la ciencia en el intercambio de beneficios no monetarios
Los documentos completos publicados hoy para las 196 Partes de la CDB (disponibles en https://bit.ly/3zhS7jK):
* Síntesis de información para el desarrollo posterior del mecanismo multilateral establecido en virtud de la decisión 15/9 (COP15), incluidos elementos de un proyecto de recomendación (CBD/WGDSI/2/2)
* Reflexiones de los copresidentes sobre los posibles elementos identificados por el Grupo de Trabajo sobre Intercambio de Beneficios del Uso de la Información de Secuencia Digital sobre Recursos Genéticos en su primera reunión (CBD/WGDSI/2/2/Add.1), y
* Resumen ejecutivo de los estudios encargados de conformidad con la decisión 15/9 (CBD/WGDSI/2/2/Add.2)
Acerca de la COP16
En Cali, las Partes de la CDB harán un balance de los progresos realizados hacia las metas y los 23 ambiciosos objetivos para 2030 acordados en el Marco Mundial de la Biodiversidad de Kunming-Montreal (El Plan de Biodiversidad) en diciembre de 2022.
La movilización de recursos y la cooperación técnica y científica serán puntos centrales de las negociaciones.
Las ambiciones financieras establecidas en el Plan incluyen invertir 200.000 millones de dólares estadounidenses al año de todas las fuentes y reformar 500.000 millones de dólares estadounidenses en subvenciones gubernamentales que socavan la biodiversidad.
Sitio web de la Conferencia sobre Biodiversidad: https://www.cbd.int/conferences/2024
La Conferencia está compuesta por
- la 16.ª reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
- la 11.ª reunión de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.
- la 5.ª reunión de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación en los Beneficios.
Acreditación de medios de comunicación para la COP16: https://bit.ly/3RT0OYf
Acerca del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
Establecido en 1992, el CDB es un tratado internacional para la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad y el reparto equitativo de los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos.
Con 196 Partes, el CDB tiene una participación casi universal entre los países. Ayuda a abordar las amenazas a la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas a través de evaluaciones científicas, el desarrollo de herramientas, incentivos y procesos, la transferencia de tecnologías y buenas prácticas y la participación activa de las partes interesadas relevantes, incluidos los pueblos indígenas y las comunidades locales, los jóvenes, las mujeres, las ONG, los actores subnacionales y la comunidad empresarial.
El Protocolo de Cartagena sobre la CDB, que entró en vigor en 2003 y actualmente cuenta con 173 Partes, tiene como objetivo salvaguardar la diversidad biológica de los posibles riesgos que plantean los organismos modificados genéticamente (OMG) resultantes de la biotecnología. Se centra en el transporte, manejo y uso seguros de los organismos vivos modificados genéticamente, considerando sus posibles efectos adversos sobre la biodiversidad y la salud humana. También tiene un protocolo complementario sobre responsabilidad y reparación.
El Protocolo de Nagoya sobre la CDB entró en vigor en 2014 y cuenta con 141 Partes. Proporciona un marco legal bilateral transparente para los proveedores y usuarios para el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de los recursos genéticos.
Sitio web: www.cbd.int
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